試點(diǎn)險種應(yīng)將不低于20%的風(fēng)險成數(shù)分保給中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體
關(guān)系國計民生和糧食安全的水稻、小麥和玉米三大主糧作物成為完全成本保險和收入保險試點(diǎn)的保險標(biāo)的，期限暫定為2018年至2020年。
財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會近日共同印發(fā)《關(guān)于開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn)工作的通知》，推動農(nóng)業(yè)保險的保障水平在目前種子、化肥等物化成本和地租成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加勞動力成本至覆蓋全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本或直接開展收入保險，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級。
近年來，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2007年到2016年的10年間，我國農(nóng)業(yè)保險提供風(fēng)險保障從1126億元增長到2.16萬億元，年均增速38.83%。農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入從51.8億元增長到417.12億元，增長了7倍;2017年，農(nóng)業(yè)保險原保險保費(fèi)收入繼續(xù)增長至479.06億元。目前，我國是亞洲第一、世界第二的農(nóng)業(yè)保險大國。
與此同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。例如，保險責(zé)任以自然災(zāi)害、意外和疾病等為主，保障水平仍以直接物化成本為主，與農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)成本有較大差距。同時，大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制仍不健全，保險公司面臨提高保障水平后賠付波動加大等風(fēng)險等。
完全成本保險和收入保險的試點(diǎn)有望改變這一現(xiàn)狀。據(jù)了解，完全成本保險隱含了土地、勞動等生產(chǎn)要素的平均價格，體現(xiàn)了農(nóng)戶的物權(quán)收益和勞動力收益，是一種準(zhǔn)收入性質(zhì)的保險。業(yè)內(nèi)人士表示，從長期看，如今后放開小麥、水稻市場價格，完全成本保險可以為收入保險打下基礎(chǔ)。同時，在玉米價格完全放開的地區(qū)，則直接開展收入保險。完全成本和收入保險試點(diǎn)，邁出了我國農(nóng)業(yè)保險由“保成本”向“保收入”的關(guān)鍵一步，對推動提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。
根據(jù)上述《通知》，完全成本保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等，收入保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。保險費(fèi)率應(yīng)按照保本微利原則厘定，原則上風(fēng)險保費(fèi)(含大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金)不低于80%，費(fèi)用附加不高于20%。試點(diǎn)產(chǎn)品不得設(shè)置絕對免賠，相對免賠不得高于30%。